经局党组研究通过，现将《宁德市交通局开展深入学习实践科学发展观活动实施方案》印发给你们，请认真贯彻落实。局直各支部要根据本实施方案的要求，结合实际，制定本部门本单位开展学习实践活动的工作方案，并于4月15日前报局学习实践活动领导小组办公室备案。
中共宁德市交通局党组
2009年4月10日
宁德市交通局开展深入学习实践科学发展观活动实施方案
在全党开展深入学习实践科学发展观活动，是党的十七大作出的重大战略部署，也是“三个代表”重要思想学习教育活动和保持共产党员先进性教育活动的继续。根据中央、省委的部署要求和市委学习实践活动领导小组“关于印发《宁德市、县（区）机关、企事业单位开展深入学习实践科学发展观活动的实施方案》的通知”（宁学组发[2009]1号）精神，结合我局实际，现就局机关和局直属单位开展深入学习实践科学发展观活动（以下简称学习实践活动）提出如下实施方案。
一、范围对象
根据学习实践活动的领导关系原则上按照党组织隶属关系确定的精神，我局参加第二批学习实践活动的范围和对象为局机关、局直属单位全体党员。对离退休党员，要视其身体状况采取灵活多样的方式组织他们参加活动，年老体弱、行动不便、确有困难的，经党组织批准，可不参加活动。非中共党员干部参与活动，共同学习，结合工作开展，为学习实践活动献计献策，但不对他们提严格、具体要求。
二、目标要求
开展学习实践活动，要全面贯彻党的十七大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,以“科学发展、四求先行”为主题，以“环三争跨越，交通要先行”为实践载体，组织交通系统广大党员特别是领导班子和党员领导干部深入学习实践科学发展观，准确把握“坚持解放思想、突出实践特色、贯彻群众路线、正面教育为主”的原则，努力实现“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总体要求和“提高思想认识、解决突出问题、创新体制机制、促进科学发展”的目标，秉承“一通百通海西八方纵横”福建交通精神，紧密联系当前形势和交通工作实际，把应对国际金融危机冲击、保持经济持续较快发展、维护社会和谐稳定、全面推进环三发展规划实施，作为学习实践活动最大的实践、最重要的实际、最需要取得的实效，全力做好保增长、保民生、保稳定各项工作。要着力转变不适应、不符合科学发展要求的思想观念，着力解决影响和制约科学发展的突出问题以及党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，着力构建有利于科学发展的体制机制，提高领导科学发展、促进社会和谐的能力，加强领导班子思想政治建设，提升交通“三个服务”能力和水平，为实施环三发展战略，推进海西东北翼中心城市建设提供更加有力的保障。
三、实施步骤
按照宁德市委的统一部署，我局学习实践活动总体时间半年左右，从2009年3月份起，至2009年8月底基本完成，分为学习调研、分析检查、整改落实三个阶段。
准备环节要着重抓好以下工作：一是制定学习实践活动实施方案。紧紧围绕以“科学发展、四求先行”为主题，以“环三争跨越，交通要先行”为实践载体，结合本单位实际，制定切实可行的实施方案。二是成立领导小组和办事机构。三是筹备召开动员大会，局党组主要负责同志要作动员讲话。
第一阶段：学习调研
时间安排：3月下旬至4月底左右。这一阶段的主要任务是学习理论，搞好调研，开展讨论，加深对科学发展观的理解，切实转变不适应科学发展的思想观念。
l、组织学习培训。主要任务是深入学习科学发展观，全面领会科学发展观的思想精髓，提高自身理论水平。
（1）明确学习内容。全体党员干部要认真学习党的十七大报告、十七届三中全会《关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》，学习《毛泽东邓小平江泽民论科学发展》、《科学发展观重要论述摘编》，学习胡锦涛总书记关于学习实践科学发展观活动的系列讲话、在纪念改革开放30周年大会上的讲话、在中纪委十七届三次全会上的讲话，学习省委书记卢展工同志在全省深入学习实践科学发展观活动第一批总结暨第二批动员会议上的讲话、市委书记陈荣凯同志在全市开展深入学习实践科学发展观活动动员大会上的讲话，学习省委关于海西“两个先行区”建设和市委关于全面实施环三都澳区域发展战略的相关文件精神，学习我市贯彻落实科学发展观的先进典型事迹。县（处）级以上党员领导干部还要认真学习《深入学习实践科学发展观活动领导干部学习文件选编》，做到知省情，明市情，增强学习的针对性和实效性。
（2）制定学习培训计划。各单位要结合各自实际，制定详细的学习培训计划。学习培训坚持集中学习和个人自学相结合，理论学习和实践活动相结合，组织党员学习和领导干部作专题辅导相结合，学习理论知识和学习先进典型相结合。可采取个人自学、集中培训、专题辅导、集体研讨、撰写体会文章、举办知识竞赛等多种形式进行。各单位在制定学习培训计划时，要注意突出集中学习、突出领导班子这两个重点，集中学习和领导班子学习要排出明确的日期进度。
(3)组织好学习培训。按照学习培训计划，认真组织全体党员干部进行学习。按照市委的部署，认真组织开展“学先进、比贡献、树形象”活动，集中宣传一批先进企业、道德模范、岗位标兵等不同类型的贯彻落实科学发展观先进典型，营造崇尚先进、学习先进、争当先进的浓厚氛围。学习培训总的要求是实事求是，保证时间，保证质量。全体党员领导干部在学习中要做到突出重点学、带着问题学、联系实际学，紧紧抓住实施环三都澳区域发展规划这一龙头，着力思考和解决“什么是先行、要不要先行、能不能先行、怎样先行”的问题，做到思想入脑，观念入心，提高学习的针对性和实效性。学习培训期间，机关单位至少要组织集中学习5次，举办专题报告会1次。处级领导干部要在通读的基础上对重点篇目进行精读，并至少撰写一篇具有一定思想深度的体会文章，带头到所联系的部门、单位交流学习体会或讲党课、作学习报告。各单位要搞好集中辅导，在岗时间不足，可利用业余时间组织集中学习。全体党员干部要加强自学，并将学习贯穿学习实践活动的全过程。
2、深入调查研究。主要任务是开展“科学发展、四求先行”调研活动，围绕推进环三都澳区域发展规划实施，实践“环三争跨越，交通要先行”，着眼于解决当前经济运行、社会发展、民生保障、安定稳定、领导班子和干部队伍建设、人才队伍建设、基层组织建设、党风廉政建设等方面制约宁德科学发展、群众反映强烈的突出问题，深入基层一线开展调查研究。
(1)组织开展“为科学发展、环三开发建言献策”活动。坚持“开门”搞活动，广泛征求意见，通过召开各类座谈会、发放征求意见表、调查问卷、利用互联网征求意见等多种形式，广泛征求各个方面对本单位的意见和建议，并对意见和建议进行梳理汇总，列出本单位基层群众反映最强烈、解决呼声最高的主要问题。
(2)拟定调研计划。针对本单位存在的突出问题，拟定具体的调研题目，并将调研题目分解到人，排出具体的调研时间表。市委将按照全面实施《环三都澳区域发展规划》的要求，围绕解决交通工作中影响和制约科学发展的突出问题以及党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，确定局党组调研课题方案，着重围绕推动发展、改善民生、促进和谐、强化队伍、集聚人才、加强基层、转变作风等方面开展调研；局党组领导班子、局直属交通单位要结合职能特点，着重围绕建立健全保障《环三都澳区域交通发展规划》实施的体制机制、促进我市交通科学发展等问题开展调研。原则上，局处级领导干部，每人一个调研课题。
(3)深入一线开展调研。从2009年4月上旬起，根据市委统一部署，局党组成员、处级领导干部集中开展调研活动。处级党员领导干部根据各自工作分工带着调研题目深入基层开展调研。
(4)撰写调研报告。调研结束后，要对调研中所反映出来的问题进行整理，深入分析问题产生的原因，找出破解问题的办法，最终形成调研报告。参加学习实践活动单位的党员领导干部，每人都要写一篇有内容、有见解的高质量调研报告。同时，局领导班子，还要对调研中反映出的本单位在科学发展上存在的问题进行综合整理，形成整个领导班子工作调研报告。局领导班子和主要负责人的调研报告，要上报市委学习实践活动领导小组办公室和市委政研室。
3、开展“解放思想、四求先行”大讨论活动。主要任务是组织全体党员围绕“四求先行”展开讨论，进一步解放思想、转变观念，进一步开阔眼界、开阔思路、开阔胸襟。
(1)制定“解放思想、四求先行”大讨论活动方案。各单位要紧密联系本单位工作实际和党员干部思想实际，制定切实可行的大讨论活动方案。方案要突出针对性和实效性，通过讨论，要使全体党员特别是党员领导干部着力消除在科学发展上的模糊认识，把思想认识从那些违背科学发展观要求的观念、做法和体制机制束缚中解放出来，努力在事关本地本部门本单位科学发展全局的重大问题上形成共识；要强调全员参与，采取举办理论研讨会、积极参加市里组织的征文活动、举办科学发展观知识竞赛、在网站上开辟专栏等多种形式，努力使人人融入讨论、人人受到教育；要强调领导干部带头，局领导班子成员要带头解放思想，带头参加基层单位的讨论活动，推进讨论活动深入开展。
(2)开展“解放思想、四求先行”大讨论。各单位要按照拟定的活动方案，紧扣全面实施环三都澳区域发展战略实践，开展以解放思想为先导的“四求先行”大讨论，着力查找不适应不符合科学发展观的思想观念，着力克服制约科学发展的观念障碍和行为障碍，在新的思想高度上探索实施环三都澳区域发展战略的思想、途径和举措。讨论活动要做到准备充分，保证时间，保证质量，力争多出发展思路，多出理论观点，多出思想成果。
第二阶段：分析检查
时间安排:5月上旬至7月上旬。这一阶段的主要任务是查摆问题、分析原因、开展批评与自我批评，明确今后努力方向。
1、组织召开领导班子专题民主生活会。主要任务是紧紧围绕深入贯彻落实科学发展观这一主题召开专题民主生活会，进一步查摆问题，分析原因，开展批评与自我批评。
(1)做好会前准备。一是找准问题。有关部门要把前一段所征求到的意见进行认真梳理，如实向领导班子成员反馈。二是认真撰写发言材料。领导班子成员要根据生活会议题和要求，结合自己思想和工作中存在的问题，对照反馈意见，认真分析检查个人和领导班子存在的不足，提出整改的打算和建议；发言提纲要触及思想，触及问题，不能写成述职报告或工作汇报；指导检查组要审阅所指导局主要领导的发言材料，局主要领导要审阅其他领导班子成员的发言材料。三是开展谈心活动。领导班子成员在开会之前要进行谈心交流，相互交换看法，沟通思想，对个人及班子存在的问题初步形成共识，为开好专题生活会奠定思想基础。领导班子专题民主生活会是学习实践活动中的一个重要环节，届时，市纪委、市委组织部和学习实践活动检查指导组将派人列席会议，并提前介入，对民主生活会进行具体指导。
(2)召开专题民主生活会。民主生活会由本单位主要领导主持，领导班子每个成员都要围绕生活会议题，联系本单位和自身的思想和工作实际，认真开展批评与自我批评，开诚布公地谈问题、找原因、提建议，吸取经验教训。专题生活会要坚持正面教育为主的原则，重在查找问题、分析原因、明确努力方向。对领导干部以往工作中的成绩和问题要历史地客观地看待，不纠缠历史旧帐，不纠缠个人责任，形成民主团结、务实创新的良好氛围。民主生活会后，局党组以专题报告的形式，将民主生活会开展情况上报市学习实践活动领导小组办公室。
所有党员都要以党支部为单位参加以学习实践科学发展观为主题的组织生活会，查找自身差距，明确努力方向。党员领导干部不仅要参加领导班子专题民主生活会，还要以普通党员的身份参加所在支部的组织生活会。
2、形成领导班子分析检查报告。主要任务是撰写领导班子分析检查报告。
(1)撰写报告初稿。在深入调查研究、广泛征求意见、找准突出问题的基础上，认真对本单位领导班子贯彻落实科学发展观情况进行分析总结，形成领导班子分析检查报告。主要内容包括：近年来贯彻落实科学发展观的情况，存在的突出问题，存在问题的主观原因特别是主观原因的分析，在学习实践活动中形成的新认识，进一步完善贯彻落实科学发展观、扎实推进环三都澳区域发展规划实施的主要思路、工作要求和具体举措，加强领导班子自身建设的具体措施。分析检查报告要抓住检查分析突出问题、理清科学发展思路这个重点，避免写成工作总结或工作报告。局党组主要负责同志要全程主持分析检查报告的撰写。
(2)征求意见。局领导班子分析检查报告初稿形成后，要确定一定的范围，以召开座谈会等不同形式，向有关方面征求意见。
(3)修改完善。将征求到的各方面意见进行梳理汇总，经局党组扩大会议充分讨论后，对领导班子分析检查报告进行反复修改完善。
3、组织群众评议。主要任务是组织各方面代表对领导班子分析检查报告进行评议。
(1)确定评议范围。领导班子分析检查报告形成后，要结合本单位实际，科学确定评议范围。参评人员既要有本部门本单位的党员和群众，也要有一定数量的基层单位和服务对象的代表。要注意吸收熟悉情况、有较强参政议政能力的人员参加。要注意发挥党员的主体作用，坚持党员议事制度，让普通党员广泛参与评议过程。
(2)明确评议内容。评议领导班子分析检查报告，主要从领导班子对科学发展观的认识深不深、查找问题准不准、原因分析透不透、发展思路清不清、制定措施可行不可行等几个方面入手进行评议。
(3)组织群众评议。各单位可采取召开座谈会、评议大会或书面填写征求意见表等方式组织党员、群众进行评议，广泛征求各方面意见。
(4)修改完善。结合党员、群众评议结果，将党员、群众提出的正确意见吸收到分析检查报告中，进一步进行修改完善。
(5)公开分析检查报告和评议结果。分析评议结束后，各单位要将修改后的分析检查报告和群众评议结果在一定范围公开。
第三阶段：整改落实阶段
时间从7月中旬至2009年8月底。这一阶段的主要任务是明确目标，落实责任，集中整改，切实取得在加快推进“环三争跨越，交通要先行”中推动科学发展的实践成果和制度成果。
1、制定整改落实方案。主要任务是针对本单位存在的突出问题，制定切实可行的整改落实方案。
（1）制定整改落实方案。各单位要在领导班子分析检查报告的基础上，对分析检查报告中提出的整改措施目标化、具体化、责任化，形成具体的整改落实方案。整改方案要做到明确整改落实项目、明确整改落实目标和时限要求、明确整改落实的具体措施、明确整改落实责任部门和责任人。
（2）公开整改落实方案。整改落实方案制定后，要采取适当方式向党员和群众公布，做出公开承诺，主动接受党员、群众监督。广大党员要围绕制定、落实整改落实方案，积极建言献策，努力转变作风、改进工作。
2、切实解决突出问题。主要任务是根据整改方案明确的工作思路、工作方向和工作方法，切实解决查找出来的突出问题。
按照整改方案的进度时限，逐个解决查找出来的突出问题。在解决突出问题过程中，要结合市委部署开展的“科学发展、四求先行”调研活动、“解放思想、四求先行”大讨论活动、“为项目建设作贡献、为企业发展解忧难、为农村群众办实事”活动、“学先进、比贡献、树形象”活动、“讲党性、严纪律、明四责、促发展”活动、市直机关“落实四责之风、致力环三开发”主题教育活动等，集中时间和精力抓好整改。要进一步明确本部门本单位在加快推进交通“三大建设”中贯彻落实科学发展观的工作思路、工作方向和工作方法，切实解决查找出来的、通过努力能够解决的突出问题。解决问题要突出重点，坚持什么问题突出就重点解决什么问题，多为人民群众办看得见、摸得着、促进科学发展的实事，让群众实实在在地感受到学习实践活动的成效。在着重提升和完善交通发展的思路、重大措施等问题的同时，要侧重解决政策层面和职能范围的突出问题，下大力解决基层群众的切身利益问题。对涉及多个地方、部门和单位的问题，要积极探索上下主动、左右联动解决问题的有效方式。特别要结合应对当前严峻的国际金融危机形势，把解决突出问题和保发展、保民生、保稳定、保中央和省市委决策部署的贯彻落实结合起来，找准解决问题的着力点和突破口，确保学习实践活动取得实实在在的成效。
3、着力完善体制机制。主要任务是按照科学发展观的要求，对本单位、本部门的政策文件、规章制度、工作运行机制等进行梳理、完善，建立起实现交通先行发展，促进环三都澳区域开发建设的长效机制。
(1)对已有的文件、制度进行梳理。各单位从学习实践活动伊始，就要重视创新体制机制的工作。要着眼于推进重点领域和关键环节改革，着眼于建立有利于环三都澳区域发展规划实施的长效机制，及早对本单位、本部门已制定的政策文件、规章制度及工作流程等进行认真梳理，对其中不适应科学发展观要求的立即废止；对部分不适应的要进行修改完善。
(2)建立完善保障科学发展的新机制。各单位要结合本单位实际，本着“要精、要管用”的原则，从促进”环三争跨越，交通要先行”的需要出发，积极稳妥地推进交通体制机制创新和制度建设，努力解决制度缺失和体制障碍等突出问题，逐步形成保障和促进交通科学发展的制度体系。要在充分吸收群众意见，充分借鉴学习调研成果，充分运用领导班子分析检查报告的基础上，围绕着行业发展、项目建设、民生保障、领导班子建设、干部队伍建设、组织建设、人才培养、突发事件应对、科学民主依法决策、机关作风转变、党风廉政建设等方面，抓紧时间制定一批文件、规章、制度，以进一步建立健全环三都澳区域交通运输综合体系发展的领导协调机制、项目推进机制、投融资机制和联动发展机制，力争在活动期间取得一批扎实有效的制度成果。
对学习实践活动基本完成时，要及时做好总结工作，并将学习实践活动总体情况向党员群众进行通报，组织党员群众进行满意度测评。具体要做好以下几项工作：
一是做好活动总结。局机关和局直各单位要在认真总结学习实践活动的基础上，集中开展一次“回头看”活动，认真对照《方案》，检查本单位是否按照市委要求，圆满完成了学习实践活动的各项内容，做到了环节不丢失，动作不走样；认真对照科学发展观的要求，深刻检查本单位领导班子和全体党员干部是否做到了解放思想，更新观念，切实把科学发展观转化为谋划科学发展的工作思路、推进科学发展的政策措施、领导科学发展的实际能力，增强党性修养和树立良好作风的自觉行动；认真对照党员群众提出的突出问题，深刻检查本单位是否对群众的呼声做到了一一回应，承诺群众的问题是否得到了解决，解决了的问题群众是否满意。对于在“回头看”过程中发现的不达标问题，各单位要认真进行补课整改。
二是开展满意度测评。学习实践活动总结完成后，各单位采取适当方式将本单位学习实践活动的开展情况向党员群众进行通报，并组织群众对活动开展情况进行满意度测评。测评内容主要为对本部门本单位解决影响和制约科学发展突出问题的满意度，对开展学习实践活动情况的满意度。开展测评时，各单位要结合前一阶段评议工作，合理确定参评人员的范围、规模，力求测评工作简便易行，测评结果真实可靠。测评结果要以适当方式向群众公布。同时，各单位还要根据测评情况，进一步完善整改落实措施，切实做好巩固和扩大学习实践活动成果的工作。
三是召开总结会议。学习实践活动基本完成时，局机关召开学习实践活动总结会议，对开展学习实践活动的好经验、好做法进行认真总结，建立健全长效工作机制。
四、实施要求
开展学习实践活动，是全党政治生活中的一件大事。各级党组织和广大党员要充分认识开展学习实践活动的重要性和紧迫性，以高度的政治责任感和历史使命感，积极投入到学习实践活动中来，把学习实践活动摆上重要议事日程，高度重视，精心组织，坚持进度服从质量，确保活动取得成效。
（一）建立领导责任制
为加强开展深入学习实践活动工作的组织领导，局党组成立了开展深入学习实践科学发展观活动领导小组，领导小组下设办公室。领导小组成员将结合局领导分工建立联系点制度，深入基层研究指导工作。
局直单位支部要全面负责本部门本单位的学习实践活动，主要负责同志要认真履行第一责任人的职责,分管领导要认真履行直接责任人的职责。党员领导干部要发挥带头作用，带头深入学习、带头调查研究、带头解放思想、带头分析检查、带头整改落实。要积极参加领导班子和所在支部的活动，结合各自分工建立联系点，努力把联系点建成学习实践活动的示范点。局直各单位支部也要成立学习实践活动领导小组，抽调精干力量组建工作机构。领导小组在支部领导和局学习实践活动领导小组指导下开展工作。局学习实践活动领导小组将派出指导检查组，了解掌握学习实践活动进展情况，向单位提出建议，及时总结和推广经验，发现问题，督促解决，当好参谋。各单位也要加强对自身学习实践活动的检查指导，防止活动走过场、出偏差。学习实践活动要本着勤俭节约的精神，同时保证必要的经费。
（二）鼓励探索创新
在坚持学习实践活动基本要求的前提下，根据各自实际情况，因地制宜，大胆探索创新，运用行之有效的活动方式和载体，丰富活动内容，强化活动效果，使学习实践活动充分体现发扬民主、解放思想、以人为本的精神。要充分发挥党支部的作用，确保广大党员全员全程参加。要充分发扬民主，尊重群众首创精神，认真听取群众意见建议。
（三）营造良好氛围
要高度重视学习实践活动的宣传工作，充分利用报刊、电视、网络、简报等形式，大力宣传科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，宣传开展学习实践活动的重大意义，宣传学习实践活动的进展情况和工作成效，宣传学习实践科学发展观的先进典型，及时总结和推广学习实践活动中的好做法、好经验，做到以点带面，典型引路，努力营造开展学习实践活动的良好氛围。要做好舆论引导工作，突出政治性、政策性和导向性，掌握节奏，注重效果。
（四）做到两手抓、两不误、两促进
要统筹安排学习实践活动各个阶段、各个环节的工作，做到有机衔接、前后呼应、有序开展，形成统筹协调、共同促进的格局。2009年交通工作任务很重、压力很大。在活动开展过程中，一方面要坚持时间服从质量、服从安全，加快交通项目前期工作，另一方面要统筹兼顾，合理安排，把开展活动同做好当前工作结合起来，把开展深入学习实践活动作为搞好各项工作的动力，把完成好各项工作任务和实际成果作为衡量和检验学习实践活动的成效，做到两手抓、两不误、两促进。
为使学习实践活动更具可操作性，局学习实践活动领导小组将制定具体实施计划，其另文下发。
|
RSS订阅