365bet体育平台效能问责若干规定

第一章　　　　 总 则

第一条　为加强机关效能建设，严肃纪律，规范行为，强化责任，根据《中华人民共和国公务员法》和《福建省机关效能建设基本制度》、《福建省机关工作人员效能建设工作条例》，结合《福建省公务员考核办法》（试行）、《福建省实行聘用制事业单位工作人员考核办法》（试行），制定本规定。

第二条　本规定适用于365bet体育平台机关及局（直）属单位所有工作人员。

第三条　本规定所称机关效能建设，是指局机关及局直（属）各单位改进工作作风，提升服务意识及工作能力，强化廉政建设和效能监督，增进工作效率、管理效益和社会效果的综合性工作。

第四条 各单位及其工作人员要严格按照“廉洁、勤政、务实、高效”的要求，树立并践行“马上就办、办就办好”工作理念，强化公仆意识、法制意识，坚持清廉务实、依法行政，文明服务。坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风。

第五条　局机关及局（直）属各单位效能建设实行“党组统一领导，效能办组织协调，纪检监察监督，部门各负其责，群众积极参与”的领导体制和工作机制。各单位主要负责人为本单位效能建设工作的第一责任人，要切实负起领导责任。

局机关效能建设领导小组负责组织、协调、监督局效能建设工作，实施本规定；局直（属）各单位应当根据本规定成立相应效能建设工作机构，负责组织实施本单位效能建设工作，并及时向局机关效能建设领导小组报告本单位发生的效能问题及初步处理情况。

效能建设工作应当依靠群众，群众有权对我局工作人员的效能问题进行检举或举报。

第六条　机关效能建设工作坚持思想教育与制度建设相结合、监督检查与奖励惩戒相结合的原则,重在建设，讲求实效。

第二章　 制度与监督

第七条 实行“一牌”（工作人员去向牌）和“八制度”：岗位责任制、办事公开制、服务承诺制、首问责任制、一次性告知制、限时办结制、否定报备制、责任追究制。

第八条　各单位应当健全完善民主决策、公众评议工作机制，严格执考勤、值班等工作管理制度，进一步强化监管。

第九条　各单位必须依法依规履行各项职责，注重服务、确保实效；同一项工作涉及多个单位、部门（科室）的，牵头单位、部门（科室）应当主动做好组织协调工作，配合单位、部门（科室）应积极主动协助完成，不得相互推诿，贻误工作。

第十条　建立监督检查机制。局效能办定期或不定期组织效能督查，及时通报督查情况；局办公室、人事科及驻局监察室等有关部门根据自身职责做好日常有关监督工作，互通检查结果，将效能建设成果广泛应用在干部年度考核、业绩评定、奖励惩处、选拔任用等方面。

第三章  问责受理与方式

第十一条 对下列情形应当进行问责受理：

（一）群众投诉的；

（二）明查暗访发现的；

（三）上级部门检查发现或交办的；

（四）新闻媒体曝光的；

（五）检查考核中发现的；

（九）其他需要进行问责受理的情形。

效能问责由局机关效能领导小组受理。

第十二条 问责方式：

（一）诫勉教育；

（二）通报批评；

（三）效能告诫；

以上问责方式可单独运用，也可合并运用。应追究党纪政纪或法律责任的，依照有关规定执行。

第四章 问责情形与实施

第十三条 工作人员有下列行为之一，情节较轻的，给予诫勉教育；情节较重的，给予通报批评；情节严重的，给予效能告诫。构成违纪的，依照有关规定给予纪律处分。涉嫌犯罪的，移送司法机关依法处理。

（一）在执行党组的决策部署，推进重大项目和重点任务，落实领导指示要求中，政令不畅，效能低下，管理混乱，贻误工作，造成不良影响或损失的。

（二）工作不负责任，损害群众利益或给基层工作造成不良影响的；工作弄虚作假，隐瞒事实的。

（三）对职责范围内工作政策、业务规定不熟悉、不精通，做群众工作不仔细、不到位，解决实际问题不得力，不胜任本职工作，给国家、集体和群众利益造成损失的。

（四）工作纪律涣散，不遵守公职人员的行为规范，不服从组织管理和工作安排，同事间不团结，工作不配合，搬弄是非，影响单位工作和机关形象的。

（五）对待群众态度冷漠，语言不文明，服务不到位，工作方式方法简单粗暴的。

（六）工作不主动，不作为，慢作为，无法定依据或不依照规定权限和程序，实施行政许可和非行政许可事项审批、行政检查、行政处罚、行政征收、行政强制等行为的；办事有失公平、公正的；违反政务公开规定，搞暗箱操作的。

（七）工作效率低下，办事拖拉，推诿扯皮的；无故超出法定办理时间和办事承诺时限的。

（八）公务不节俭，铺张浪费，造成不良影响的。

（九）上、下班无故迟到早退或旷工超出规定次（天）数，擅离职守的；上（当）班时间串岗聊天、吃零食、玩电脑游戏、炒股票基金、听音乐看视频、浏览与工作无关的网页以及做其他与工作无关事项的。

（十）其他影响效能需进行问责的行为。

第十四条 部门有下列情形之一的，追究部门领导责任。情节较轻的，给予诫勉教育；情节较重的，给予通报批评；情节严重的，给予效能告诫。

（一）一个月内本部门工作人员发生两人次（含）以上被问责或被效能告诫问责一次的；

（二）未按有关规定落实各项规章制度，致使本部门作风和效能方面存在问题，造成不良影响的；

（三）对有关规定和制度执行、监督不力，造成不良后果的；

（四）对发现的效能问题不认真整改，应当处理而未处理，或者压着不查，隐瞒不报的。

第十五条 工作人员具有本办法第十三条所列情形之一，并具有下列情形之一，应当从重问责：

（一）干扰、阻碍、不配合问责调查的；

（二）弄虚作假、隐瞒事实真相、欺骗调查的；

（三）打击、报复、威胁、陷害调查人、检举人、控告人、证明人及其他有关人员的；

（四）拉拢、收买调查人员的；

（五）受到问责后，无正当理由拒绝接受问责决定的；

（六）一年内出现两次（含）以上被问责的；

（七）被上级检查发现或被新闻媒体曝光违反效能规定，造成不良影响的；

（八）有关管理制度规定的其他从重情节。

第十六条 工作人员具有本办法第十三条所列情形之一，并具有以下情形之一的，可以从轻、减轻或免予问责：

（一）积极配合问责调查，并且主动承担责任的；

（二）主动采取措施，有效避免损失或者挽回影响的；

（三）因管理或服务对象弄虚作假，致使工作人员无法正确履行职责的；

（四）因意外事件或不可抗力因素，致使工作人员难以履行职责的。

（五）有关管理制度规定的其他从轻情节。

第五章  相关事项

第十七条 机关工作人员被效能问责的，取消当年度各类评先评优资格（含年度考核优秀等次），其问责结果应当影响选拔任用及文明单位奖金、绩效奖金发放（另行规定）。

当年内被效能告诫一次的，年度考核不能评定为优秀等次；被效能告诫二次以上的，年度考核不能评定为称职等次。

第十八条 机关工作人员对效能问责决定不服的，可以自接到效能问责决定之日起三十日内，向局党组或上一级机关效能建设工作机构提出书面申诉。申诉期间不停止效能问责的执行。 

第六章 附则

第十九条  法律法规明确的有关问责事项，按照有关规定办理。

第二十条  本规定由局机关效能建设领导小组负责解释。

第二十一条　本规定自公布之日起施行。宁交监察〔2014〕9号文相应废止。