365bet体育平台关于2014年民主评议政风行风发现问题整改情况的报告

宁德市政府纠风办:

针对市纠风办转办的民评问题，我局高度重视，按照“谁主管，谁负责”的原则，切实采取措施，认真组织整改。现将有关整改工作情况报告如下：

一、关于群众反映“蕉城城区黑的士多，经常占用车道或公交站点停靠，既容易堵车又不安全，还影响城市窗口形象，要加强管理”的问题。

违章停靠是交通秩序管理的范畴，属交通警察职责。在宁德中心城区私家车占用车道或公交站点停靠的现象确实存在，特别是在晚上交警下班后，在超市、医院、酒店、学校门口等车流、人流比较集中的地方乱停靠现象比较严重。作为交通运输执法部门，一直以来将万达、汽车北站、南站等旅客集散地作为“黑车”重点整治的地段，开展了系列“雷霆行动”进行集中整治。在交通运输执法过程中，虽然明知其中部分乱停靠的车辆是“黑车”，车主也有叫客乘坐的意向或举动，但仅凭这一点够不成非法营运的事实证据，不能简单认定其非法营运，对其进行行政处理，只能对其进行驱赶。我们交通运输执法部门对乱停靠车辆执法手段不足，经常是我们执法人员一走，车道又恢复被占的状态，治标不治本。针对乱停靠问题，建议由公安交警部门牵头，我们交通运输执法部门主动配合，双方信息共享，加强协作，加大对乱停靠违章行为的打击力度，共同维护交通秩序和文明城市的形象。

二、关于群众反映“要加强对宁德市区内运营的士管理，特别是跑火车站、金蛇头等郊区的车，经常不打表，随意叫价，群众意见不少，监管力度不够”的问题。

群众反映宁德出租车不打表、随意叫价的现象还时有发生。2013年我市交通运输部门把“加强出租车营运管理，提高行业服务质量”作为民评选题进行整改。通过开展十佳“的哥的姐”评选活动、对全市出租车企业进行质量信誉考核、开展打击出租车不规范经营专项活动以及加大出租车投诉受理力度等，取得了一定成效。在2014年省级文明城市评比中出租车服务这一块得了满分，得到了省、市领导的充分肯定。

今年以来，我们交通运输部门对出租车不打表、随意叫价等服务质量问题，主要采取以下措施：一是在外勤执法过程中查获出租车违法行为，对其进行行政处罚；二是根据群众的投诉举报要求出租车公司对其进行停班、停岗等处理，促其学习出租汽车服务行业等方面的规定要求。今年市交通执法支队已累计受理投诉案件373件，做到认真办理、限时办结；三是通过一年一度的出租汽车驾驶员服务质量信誉考核工作，对出租汽车驾驶员年度的遵守法规情况、安全生产情况、经营服务情况进行评级，并建立行业不适岗名单，将有发生亡人事故、参与违反《信访条例》的信访行为3次以上等情形的驾驶从业人员列入不适岗名单。

通过一年的专项整治，城区出租汽车文明行车、文明服务水平有所提高。但是出租车不打表、议价等违规情况时有反弹，我们希望政府能够牵头公安、交警、交通、物价等多部门联合执法，加强源头管理，遏制违法行为，共同营造我市文明形象。

三、关于群众反映“黑的黑车管理失控，黑车没有起步价，任凭他叫价，既然成立了交通执法队伍，应有所作为，不能查处不力”的问题。

当前，“黑车”现象较为普遍，“黑车”有其存在的市场需求以及其他社会深层次的原因，究其原因主要有四个方面：一是部分群众图省事、方便，乘坐“黑车”出行，让“黑车”有了生存的空间。二是法律法规对合法营运车辆有严格的准入要求，“黑车”没有这方面的成本，它与合法车辆相比非法营运车辆成本低，有价格优势。三是“黑车”流动性强，难以查获，有一些举报等到执法人员到现场时，“黑车”已经不见踪影。四是查处“黑车”取证难，有时候明知是“黑车”停靠在路边待客，没有确凿的证据就无法查处。且多数乘客出于同情“黑车”司机及担心受报复，不愿或不敢配合执法部门取证。

“黑车”的整治确实是我们交通运输部门的职责所在，历年来我们对“黑车”整治工作高度重视，将其作为交通运输市场管理的一项重要工作来抓。今年，更是将中心城区“黑车”的整治作为民评的选题来重点整改，接受社会各界的监督。一是加大宣传力度。利用汽车南北站、公交出租车LED滚动播放宣传“黑车”非法经营的危害性，坚定打击“黑车”的决心，动员全社会拒乘“黑车”，营造良好的舆论氛围。二是开展专项整治。制定了《关于中心城区打击“黑车”等非法从事出租汽车经营专项整治行动实施方案》，就“打黑”专项行动进行认真部署。抽调蕉城区交通执法大队与支队机关、直属大队精干人员联合组成专项整治队伍，采取着装明查和便衣暗访相结合的方式，每月集中5天对宁德汽车南北站、火车站等人流密集的重点区域的“黑车”从严从重进行打击。三是开展联合执法。由蕉城区政府牵头，交通执法、公安、交警、边防等部门密切协作，采取有力手段进行调查取证，对已掌握证据的涉嫌非法营运车辆从严查处。因“黑车”运营有着特殊的时段性，我们交通执法人员经常加班加点稽查，基本放弃节假日休息，付出了大量辛勤的劳动，中心城区打击“黑车”及出租车违法经营专项行动也取得一定成效。截至目前，累计出动执法人员3859人次，检查车辆2687辆，查获“黑车”106辆，处理违章出租车200多起，受理反馈电话投诉373件，参与法院诉讼案件1起并胜诉。

“黑车”整治工作是个系统工程，涉及交通运输、公安交警、城市执法、安全监督等部门。下一阶段，我们将在市政府的统一领导下，加强部门之间的协作，积极主动联合相关部门，加大打击力度。同时，设立开通12328交通服务热线，24小时接听市民的投诉举报。

四、关于群众反映“我市山区农村多，群众出行难，有的行政村没有班车或极少，有的村虽设有公交站点，但几乎没有班车运行。交通部门应考虑如何解决此类问题，为民办实事”的问题。

我们交通运输部门对农村群众出行难的问题高度重视，将“村村通客车”作为为民办实事的民生工程进行集中治理。2008年集中开展了建制村农村公路硬化，全面完成623个建制村2450多公里的建设任务。2012年我市农村公路安保工程比全省的计划任务提早一年半完成，获得了省交通运输厅5000万元的建设奖励资金。2013年以来我们交通运输部门采取有力措施，加大力度开通农村客运班线。

一是加大农村客运发展力度。为进一步提升农村群众出行便捷，改善出行条件，各农村客运企业均通过新增更新农村客运车辆的方式，提升农村客运服务水平。2014年全市已新增、更新农村客车159辆，占年度计划80辆的198.75%；完成投资2464.62万元，占年度计划1200万元的205.39%。同时，积极帮助企业申报购车补助及燃油补助，根据省运管局《关于做好2013年度新购置农村客运车辆资金补助工作的通知》及《宁德市加快发展农村客运的实施方案》，今年我市已争取省级购车补助资金657.79万元，市级补助资金36万元，有效减轻了农村客运经营者的负担。

二是加大外界监督力度。2014年，我市对全市农村客运的经营进行了一次规范，要求对农村客运情况进行告示，在候车亭或建制村村委会等明显位置张贴农客告示牌，明确车辆发车时间、行驶路线等事项，并督促农村客运企业履行监管职责，确保农村客运车辆按照核定的班次、路线、时间定点发车。采用预约方式的，告示预约电话。截止目前，全市农村客运已经达到97.24%的通车率，大部分通行政村的农村客运车辆能够实现定时定班，部分行政村采取通预约班车的方式，可通过拨打预约电话预约乘坐农村客运班车，但如果群众发现班车少，或者没有班车坐，可以向当地运管所反映，或者直接向12328交通服务热线反映，我们会根据反映的实际情况，有针对性的解决具体问题，我们也欢迎群众监督。

截至2014年10月底，全市共有50家客运企业经营农村客运班线，开通农村客运班线769条，投放农村客车1740辆。全市已有2076个建制村开通客车（其中有239个建制村通预约客车），通客车率占2135个建制村的97.24%（符合通客车条件的建制村通车率达100%）。剩余的59个行政村因通村道路达不到通行客运车辆的条件，而暂无法开通客车。

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2014年12月4日　　　　

抄送：市民评指导组组长，局民评代表。

365bet体育平台办公室　　　　 　2014年12月04日印发